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廠衛機構職權、評價及歷史作用

發布時間：2022年02月15號，星期二快速評論

摘要： 廠衛機構是明成祖時期開始建立的一種特定的司法機構，權力范圍滲透整個大明王朝的方方面面，在大明王朝的歷史進程中有著非同一般的影響，尤其是對當時法制的影響力和破壞力十分巨大。本文擬從廠衛機構的設立、職權評價、歷史作用等多方位、多視角探討其對大明王朝的統治以及法制的維護所帶來的影響，期望通過對廠衛機構的研究，進一步探究其本源，剖析廠衛機構及廠衛制度對法制的危害，并從中得到些許歷史警示。

關鍵詞 : 廠衛機構;東廠;法制;官僚集團;道德;

一、東廠的設立

關于東廠，目前較為公認的說法是由明成祖朱棣建立，專門用來偵緝謀逆等特殊案件的機構，《明史·刑法三》有錄：東廠之設，始于成祖?！稄m山堂別集》也有記載：永樂十八年立東廠……東廠之設自文皇帝（文皇帝即明成祖朱棣）。因為朱棣通過發動靖難之役，起兵造反，從侄兒建文帝朱允炆的手中奪取了皇權，攻破南京后登基為帝，改元永樂。當時社會上對永樂政權的合法性議論頗多，因為傳言建文帝并沒有死，而是流亡海外。在永樂十八年（即1420年），明成祖朱棣為了鎮壓政治上的反對力量，決定設立一個名為“東緝事廠”簡稱“東廠”的新官署[1]。

東廠職能是緝訪謀逆的大奸大惡，與錦衣衛均權勢。錦衣衛，作為皇帝的侍衛機構，由明太祖朱元璋設立，主要職能就是掌刑獄、緝捕、侍衛等。雖然錦衣衛本就可以緝捕，但對于明成祖朱棣而言，設在宮外的錦衣衛有時使用不便，故新設東廠具體掌管偵緝之事。廠與衛相倚，故言者并稱“廠衛”。

從《明孝宗實錄》中部分記載可以看出，明成祖朱棣當初設立東廠并令宦官掌管，除了有感于建文帝的事情，不信任外官而相信宦官的原因外，另一方面就是為了監視錦衣衛，以此實現制衡和分權的目的。由此可見，建立東廠更深一層的原因是要加強中央集權。

東廠偵緝的范圍不僅涵蓋朝廷的大大小小的各級官員，民間的普通老百姓也概莫能免。據《明史》記載，在朝廷之外的事情無論大與小，甚至就連百姓家中柴米油鹽醬醋茶之類的小事，都有可能被匯報到皇帝宮中，東廠偵緝的嚴密、范圍之廣泛可見一斑。東廠開始只有偵查緝捕的權限，后來又開始受理訴訟，干預刑獄事務[2]。東廠在抓捕犯人的時候，經常是先把犯人拘禁在自己私自設立的牢獄中，然后再送到真正的牢獄即鎮撫司的“詔獄”中。

東廠的權限很大，不僅擁有緝捕諸如謀逆等大奸大惡的權力，還具有對一部分案件進行審理的職權。東廠緝捕罪犯后，通常情況下要先移交，經由北鎮撫司負責審理，之后上報到刑部進行量刑和擬罪。但實際情況是由于皇權的特許，東廠大大擴充了自己的權力范圍，通常對于東廠緝捕以后移交給刑部的犯人，刑部不會輕易改變甚至不敢推翻東廠已經做出的結論，基本是根據東廠的結論去執行，絕對不敢擅自更改，有的時候東廠還會自行審理部分犯人，在這種情形下，就是內閣首輔也不能隨意過問[3]。

二、廠衛機構職權與評價

東廠等廠衛機構設立之初，主要是作為伺查的工具，但隨著皇權專制的不斷提升，宦官內臣寵幸程度加大，廠衛機構擁有的特權也越發的龐大，干預司法的行為更是屢見不鮮，對明代的統治產生了不可低估的影響[4]。

（一）消極影響

1. 偵緝已然成為營私手段

由于具有皇帝所允許的偵緝權，廠衛機構經常利用這一特權干預司法事務，這種行為在當時的士大夫看來，是公權私用。除此之外，偵緝謀逆奸惡是廠衛機構的重要職能，為了慰勞他們的勞苦功高，逐漸演變成了根據緝捕罪犯的重要程度給予相應封賞的慣例，一些官校受到金錢的誘惑，有意無意地在緝捕罪犯時，胡亂偵緝、狂搜、濫捕，以獲取封賞，甚至出現了東廠的番役故意引誘他人犯罪，然后將其逮捕，并以此作為自己謀取升賞手段的情況。

2. 越限偵緝朝臣與平民

據《明神宗實錄》卷526記載，隆慶時期刑科都給事中舒化說，廠衛機構、監察言官、三法司等各職能部門應該各司其職，嚴守規章條令，不得擅自越權，否則一方獨大，必將有違當初制衡分權的初衷。實際常態是廠衛機構經常干預地方司法，常常釀制冤案，隨意逮捕鄉民，威脅社會穩定，導致民不聊生，特別容易導致誣陷羅織之風盛行，胡亂檢舉乃至任意誣告現象頻出[5]。

3. 威脅統治階級基礎

崇禎年間的御史劉之勃曾經說過，東廠在緝捕大奸大逆的時候，經?？v容小人，私開告密之門，而且胡亂捏造犯人姓名，僅憑一紙就可株連，導致整個社會上，捕風捉影蔚然成風。此外，據《明史》卷275《祁彪佳傳》記載，官校在偵緝的過程中，私自使用刑罰，誣陷良善之人，經常出現屈打成招的情況，客觀上就會頻頻出現冤假錯案。

通過上述分析不難看出，廠衛機構對國家的司法事務干預得很嚴重，這種非法伺查朝臣與平民，客觀上導致人心不穩，人人自危，導致官員無法專心理事，無法正常運行國家行政系統，無法維持底層的農耕體系，極大地威脅了大明王朝的統治[6]。

（二）積極影響

1. 嚴防科考舞弊

廠衛機構的官?？梢詫婆e考試中營私舞弊的官員與舉人嚴加緝訪。比如《文淵閣四庫全書（史部—詔令奏議—奏議之屬）》有記載：禮部首先岀榜曉諭，隨后廠衛機構派出校尉緝訪，如果發現有舉人私自拜見到主考官家中、投托考題、贈送錢財等行為，一經查實立即取消入場資格，對涉及的官員，也以贓罪論。這種做法對科場舞弊起到了非常強的震懾效果。

2. 嚴查非法制錢

廠衛機構的官?？蓪Ψ欠ㄖ棋X嚴加偵緝。比如《明經世文編》卷105《準放折俸等項支用疏》曾記載“仍行東廠錦衣衛，嚴督緝事人員，用心訪拏，務使錢貨流通，奸偽屏息，共承朝廷立法除弊之意”，即廠衛機構通過對制假的打擊，達到樹立權威的目的，對經濟體系的清廉維持起到了積極的作用[7]。

3. 整頓邊關軍務

廠衛機構的官校通過對國家軍事重鎮的嚴行密查，有利于整頓邊關軍務。即如《明經世文編》卷428《安邊二十四議疏》所記，廠衛常以欽差大臣身份，先秘密偵查，后取罪拿人，對邊境軍務進行了一定程度的整肅，加強了軍隊的建設。

三、廠衛機構歷史作用

東廠等廠衛機構的設立對維護鞏固當時明成祖朱棣的政權確實起到了積極的作用，但是對大明王朝法制的破壞也不容小覷。

（一）對政治的干預

明英宗時有內閣學士，楊士奇、楊榮、楊溥，時人并稱“三楊”。王振時任司禮監的司禮太監，司禮監總管宮中宦官、提督東廠等，他對楊士奇等人說：“朝廷之事，多虧三位楊先生盡心盡責，不過你們年紀也大了，日后怎么打算呢？”楊士奇說：“我們自當竭誠報國。”楊榮卻說：“我們老邁無力報國，應推舉后輩報圣恩。”王振大為高興。楊士奇認為楊榮當天不應隨便說那些話。楊榮說：“王振已經很討厭我們了，一旦大內傳出只言片語，要命某人入閣，我們還能怎么樣？”對于一些可以擔當國事的俊才，即便要入閣，也得通過宦官的引薦才能入閣，比如明朝改革能臣張居正就在司禮監太監馮保的幫助下，排擠掉高拱，才成為內閣首輔。張居正和馮保自此結為政治盟友，馮保是為“內相”[8]。

（二）對經濟的干預

“弘治十五年天下土田止四百二十三萬八千五十八頃，官視民田得七之一。”面對如此龐大的田地數量，勛貴、宦官等政治力量經常侵奪民田，農民的土地所有權沒有保障，政治勢力可以任意侵占財產的私有權，因此到明朝中后期，國庫空虛的事情時有發生[9]。

（三）對軍事的干預

明朝的宦官是出了名的愛領兵打仗。從王振始，在瓦剌大舉入侵時，便極力勸說英宗親征，途中竟然還邀英宗到他的蔚州宅第，導致耽誤行程，以至被瓦剌騎兵追上，英宗被俘，王振也被殺死。就是歷史上的“土木堡之變”。他們無論是鎮守邊地、地方，還是去帶兵打仗，大多只是為了滿足一己之欲。有時還無端挑起民族爭端，給了少數民族與明朝交戰的理由，為明亡埋下禍根[10]。

四、結語

在回顧明朝歷史的時候不難發現，對于廠衛制度的功過之爭，往往是消極的影響遠多于積極的影響。確實，在明朝中后期，皇權與官僚集團之間的極度隔閡與不信任導致廠衛制度的膨脹，但廠衛制度的膨脹致使其權傾朝野，導致大權旁落，權力失衡，常常出現宦官集團手握重權，最后是皇權自己被自己所限制的滑稽一幕。這種分權、制衡、再分權、再制衡的帝王術運用，導致明朝的官僚體系冗雜，行政效率低下，政令難出。但從另一方面去想，歷史就是由士大夫編寫的官僚集團所組成的，從漢初經過近1800多年的洗禮，官僚集團對思想、制度、禮儀、教化等已產生根深蒂固的思維定式，大部分讀書人對于祖制傳統是極為推崇的，故其對于廠衛機構這種不合禮制的種種言行是從骨子里帶有輕視之意。且由于其時常越俎代庖、貪污瀆職、橫征暴斂、魚肉百姓，士紳階級對這凌駕于法制的超級力量極為不滿，心中又恨又俱，所記載的言論會帶有一些主觀片面性。其實，作為皇帝的耳目與羽翼，廠衛機構在一定程度上實現了巡回法庭的功能，以一種“先斬后奏，皇權特許”的權威性震懾了官僚集團，對國家的軍隊、經濟、民間諸事都在一定程度上起到了穩固、肅清、平反的作用，在戰爭期間也投入御敵的國防事業中，作為行走的法律，在封建時代明智未開、通訊不暢的時期，確實為法治的普及起到了良好的促進作用，雖然多以暴力手段以力服人，但在那種環境下卻也是必不可少的[11]。

絕對的權力會滋生絕對的腐敗，由于廠衛機構依靠皇權的優勢處于絕對的統治地位，除了廠衛機構內部自行監督外，已別無管束。但由于人性的因素，自己革自己的命，僅僅依靠道德自律，這幾乎不可能實現，故特權的所有者在正義與私欲面前，常常會選擇后者，腐敗與瀆職在所難免。

因此，“禮崩樂壞”的時代一直在持續，但文明也依然在繼續，正因為良善與欲念會在一個人身上不斷出現，道德與法治成了整個社會賴以生存的基石，道德不必他律，但法律必須他律，而作為法律的制定者、執行者、監督者能否平衡各自的話語權，整個社會是否大多數都認可法律執行的公允性與正義性，往往可以斷定一個時代的是非成敗。因此，致良知應該是對一個法律人最高的褒獎。綜上所述，東廠等廠衛機構既有功于國又屠戮過重，功過各有千秋。

參考文獻

[1]王艷明代特務機構制度- -廠衛制度的產生及影響[J].蘭臺世界, 2014(35):175-176.

[2]舒煒現實中的錦衣衛如何查自己人?[J].廉政嘹望(.上半月) , 2017(08)-:74-75.

[3]胡丹明代東廠新證三說[J] .西南大學學報(社會科學版)，2010,36(05)-.70-74.

[4]張疏桐.論明代廠衛制度與社會政治秩序維護[D]重慶:西南政法大學, 2014.

[5]張廷玉明史[M].北京:漢語大詞典出版社, 2003.

[6]龍文彬明會要職官志十- -[M].北京:中華書局, 1956.

[7]余華青.中國宦官制度史[M]..上海:上海人民出版社, 2006.

[8]王春瑜,杜婉言明代宦官與經濟史料初探[M].北京:中國社會科學出版社, 1986.

[9]黃仁宇萬歷十五年[M].北京:中華書局, 2007.

[10]丁易.明代特務政治[M]北京:群眾出版社。2008.

[11]張磊論明代廠衛干預司法-基于明代政府不平衡治理的視角[J]中南財經政法大學研究生學報, 2007(02):120-124.

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