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工程技術人才職稱評聘管理研究

發布時間：2021年01月05號，星期二快速評論

摘要：職稱制度是專業技術人才評價和管理的基本制度，對激勵專業技術人才職業發展，加強專業技術人才隊伍建設具有重要意義。該文以國有企業為研究對象，分析了工程技術人才職稱評審評價標準、評審組織模式、聘任管理的相關內容，闡述了職稱評審信息化組織模式與系統開發功能需求，可為各大型國企工程技術人才職稱評審提供借鑒參考。

關鍵詞：工程技術人才；職稱評審；評價標準；信息系統

職稱制度是專業技術人才評價和管理的基本制度，對于黨和政府團結凝聚專業技術人才，激勵專業技術人才職業發展，加強專業技術人才隊伍建設具有重要意義。2016年中央印發《關于深化職稱制度改革的意見》，標志著我國職稱制度改革進入了新的歷史階段。2019年人社部下發了《職稱評審管理暫行規定》，對加強職稱評審管理，保證職稱評審質量提出了具體要求。2019年，人社部和工信部印發《關于深化工程技術人才職稱制度改革的指導意見》，對培養造就素質優良、結構合理、充滿活力的工程技術人才隊伍具有重要意義。

1研究背景

按照中央深化職稱制度改革的部署要求，各地各部門迅速行動，積極謀劃，截至2018年7月初，基本完成了省級層面的改革實施意見制訂工作。在職稱評審改革推進過程中，圍繞專業技術人才反映突出的問題領域，各地政府及各大型企業提出了許多有針對性、特色鮮明的改革舉措，在創新職稱評審機制上取得了一定的成效。但總體看來，還存在人才分類評價不足、評價標準單一、人才評價與使用脫節、評審組織煩瑣低效等的問題。本文以Y企業工程技術人才職稱評聘管理為例，深入研究其職稱評審機制，可為工程技術人才職稱評聘管理工作提供重要指引，也可為各大型國企提供借鑒參考。

2Y企業工程技術人才職稱評聘管理體系構建

2.1工程技術人才職稱評審評價標準

以品德、能力和業績為導向，克服唯學歷、唯資歷、唯論文傾向，根據工程技術人才特點，從基本情況、專業研究能力、專業業績成果等方面，分析具體評價指標與評價內容，充分發揮評價標準指揮棒的導向作用。下面以副高級職稱評價標準為例進行說明。2.1.1基本情況基本情況包括學歷學位、職稱年限、榮譽獎項3項指標，共計20分。一是學歷學位標準分共5分，其中博士學位得5分；碩士研究生學歷，或碩士學位，或第二學士學位得4分；大學本科學歷，或學士學位得3分。二是職稱年限標準分共5分，其中取得中級職稱滿規定年限得4分，每超1年加0.5分。三是榮譽獎項標準分共10分，獲省部級及以上榮譽稱號或獎項，得10分；獲地市級榮譽稱號或獎項，得6分，獲縣級榮譽稱號或獎項，得4分。2.1.2專業研究能力專業研究能力包括資歷資質、論文論著、研究成果3項指標，共計40分。一是資歷資質標準分共5分。獲得國家部委、行業等權威機構頒發的與所從事的專業技術工作相關的職業資格證書等得5分。二是論文論著標準分共15分，撰寫的論文或著作，研究難度大、有創新觀點，得5-6分；研究難度較大、體現創新觀點，得3-4分；研究難度和創新一般，得1-2分。論文在公開出版的學術期刊發表或著作正式出版的加1分。同時，論文論著對工作具有重要指導作用和應用價值，得6-8分；對工作具有一定指導作用和應用價值，得4-5分；對工作指導作用一般，得1-3分。三是研究成果標準分共20分。集團級研究成果得10分；省級得8分；地市級得6分；縣級得4分。同時，根據成果的質量，具有很高的研究水平、先進性和應用價值，首次提出行業內獨創、全新的觀點和方法，得8-9分；具有較高的研究水平、先進性和應用價值，首次提出企業內具有開創性的理念、思想、方法，得6-7分；具有一定的專業水平、先進性和應用價值，引進或借鑒企業內外先進的觀點或成果，但具有自身核心創新內容，得4-5分。作為主要負責人完成專業研究成果的加2分。2.1.3專業業績貢獻專業業績貢獻包括年度考核、創新成果、制度辦法、培養指導4項指標，共計40分。一是年度考核標準分共10分，近5年內，年度考核結果全部為合格及以上的，得5分；其中每獲一次優秀加1分。二是創新成果標準分共10分，創新成果在集團公司范圍內推廣，得9-10分；在省級企業范圍內推廣，得7-9分；在地市級企業范圍內推廣，得5-7分；在縣級企業范圍內推廣，得3-5分。三是制度辦法標準分共10分，制定的制度辦法在集團公司范圍內發文推行，得9-10分；在省級企業范圍內發文推行，得7-9分；在地市級企業范圍內發文推行，得5-7分；在縣級企業范圍內發文推行，得3-5分。四是培養指導標準分共10分，參與省級及以上企業組織的教材編寫（或審核），或課程開發，或集中授課，或課件錄制，得8-10分；參與地市級企業的得5-7分；參與縣級企業的得1-4分。

2.2工程技術人才職稱評審組織模式

為加強對職稱評審工作的組織領導，規范評審委員會的評審行為，根據網絡型大型國有企業的組織架構特點，分層級設計初、中、高級職稱評審權限，細化評審組織機構，明確評審流程，確保評審工作科學性與操作性。一是建立分級評審權限。初、中級職稱由省級企業統一評審、認定或委托評審；副高級職稱實行省級企業推薦、集團公司統一評審；正高級職稱實行集團公司統一評審。二是明確評審組織機構。集團公司組建工程系列高級職稱評審委員會，負責工程系列副高級、正高級職稱評審工作。高評委報國家人力資源和社會保障部備案。省級企業應組建工程系列中級職稱評審委員會，負責工程系列初級、中級職稱評審工作。中評委報集團公司人力資源部備案。三是明確評審程序，包含個人申報、單位推薦、資格審核、綜合評審、公示及發文公布等環節，副高級職稱評審還包含評審推薦環節。

2.3工程技術人才職稱聘任管理

按照“德才兼備、擇優聘任，按崗聘任、以用為本，能上能下、動態管理”的原則，制定職稱聘任條件、聘期程序、聘任考核等。一是在聘任組織機構上，高級職稱聘任工作由省級企業人力資源部門具體組織實施，初級、中級職稱聘任工作由省級企業授權地市級企業或省直管縣級企業具體組織實施。二是在聘任程序上，個人申報、所在單位審核通過后，申請聘任初級、中級職稱的，報送地市級企業人力資源部；申請聘任高級職稱的，經地市級企業填寫推薦意見后，報省級企業人力資源部。人力資源部門研究確定擬聘任人選，并進行公示，公示無異議的，發文公布聘任結果。三是在聘期管理上。職稱聘任期限一般為3年，聘任期滿應進行聘期考核。聘期考核不合格、聘期內年度績效考核不合格的，應予以解聘或低聘。聘期考核內容主要包括：聘期內聘任人員履行崗位職責情況，副高級、正高級職稱還需考核解決工作難題、創新工作方法、傳授技術業務等工作情況。

3工程技術人才職稱職審信息化系統建設

為加快推進職稱評審信息化建設、改進職稱管理服務方式、提高評審科學化水平、提高評審組織工作效率、提供便捷化評審服務，參照人社部《職稱評審信息化建設方案》，研究建立工程技術人才職稱評審信息化系統。

3.1系統建設目標

職稱評審系統是對職稱申報和評審管理的作業流程進行信息化支撐的系統，通過建立完備的職稱申報評審信息化組織模式，有效支撐職稱申報、推薦、審核、評審、結果公示、信息入庫等工作，改變以往主要依靠人工的方式，充分利用信息化技術能夠大幅度節省作業時間、提高工作效率，為建立統一公正、科學規范的評審流程提供技術支持。同時，基于系統數據能夠自動生成各式所需報表，實現各類材料的存儲、打印及評審信息的數據統計分析，全面掌握整個系統機構及個人的職稱總體情況，與HR系統實現數據對接，實現職稱信息數據的共享，為企業用人提供資訊支持。

3.2系統主要功能

系統主要包含員工申報、單位推薦、資格審核、在線評分、資格評審、統計分析等功能。3.2.1個人申報在對應職稱級別的申報有效期內，員工可以進行職稱申報。首先填寫個人基本信息和基本條件信息，這些信息可以自動從企業HR系統提取后顯示。個人基本信息參照《職稱評審信息化建設業務信息規范》中的要求，包含個人編號、姓名、曾用名、證件類型、證件號碼、性別、民族、出生日期、政治面貌、手機號碼、籍貫、聯系電話、通訊地址、郵政編碼、行政區劃代碼、電子郵箱等?；緱l件信息包含學歷信息和職稱信息等。其中，學歷信息包含：學歷（學位）名稱、學歷（學位）取得時間、學校名稱、專業名稱、類別（全日制/在職），并需上傳證明材料；職稱信息包含：現有職稱、取得時間、取得方式（評審/考試/認定）、審批機構，并需上傳證明材料。申報高級職稱需要破格的還需填寫破格信息，包含則填寫破格事項和破格理由?；緱l件信息填完后，系統根據填報信息自動判斷申報人員是否符合條件，若不符合，提示不符合申報條件，不能繼續填報，避免員工填寫完所有信息才告之不符合條件。若符合條件，可繼續填寫其他信息，如工作經歷、學習培訓經歷、榮譽獎項；資歷資質、論文論著、研究成果等體現專業研究能力的信息，近5年年度考核、創新成果、制度辦法、培養指導等體現專業業績貢獻的信息。員工申報填寫信息過程中，可隨時點擊“保存”按鈕，將已經填入的信息進行保存，并彈出對話框提醒“內容已保存，請在完成后提交，否則申報不成功”，保存后未提交的狀態下可重新編輯。點擊“提交”按鈕，系統彈出真實性承諾對話框，提示“本人保證申報職稱所提供的相關證明材料真實可靠，如有任何不實，自愿接受處理和承擔相應后果”，確認后系統保存填報信息，狀態變為已申報，可預覽不可再繼續編輯。在個人提交申報材料后，可在申報頁面查看個人的職稱評審的進度信息（申報/推薦/審核/評審）及單位推薦修改意見。3.2.2單位推薦與資格審核員工申報后，由所在單位人力資源部門對員工申報紙質原材料與線上的材料進行審核比對。在系統中默認顯示待推薦的所有人員列表信息，管理員選擇其中一個員工點擊“詳細信息”可查看該員工申報填寫的信息，可在線查看或下載證明材料，點擊“評審表”可打開電子版評審表，評審表內容由系統自動生成。審核有問題的進行退回修改操作，并填寫修改意見，在申報期內員工可修改后重新申報。人力資源部門對員工申報信息審核完成后在單位內部進行公示，經公示無異議的，由所在單位分別從品德、能力、業績等方面進行綜合評價，對申報人員的政治素質、職業道德和敬業精神作出結論性鑒定，明確是否滿足申報條件或破格條件，寫明同意推薦意見后，上傳至省級人力資源部門。省級人力資源部對推薦上來的評審材料進行資格審核。審核完成后，通過的人員進入評審委員會評審環節。3.2.3在線評分與資格評審評審委員會評委專家為申報人員在線打分。在召開評審委員會會議前，為方便專家委員了解申報人員情況，為專家委員設置評委賬號，通過系統可查看評價指標、評價內容、評分標準等信息。同時，系統自動顯示申報人員在各評價指標上的個人情況信息，便于評委有針對性的打分。為提升打分效率，針對學歷、職稱等內容，可實現系統自動打分，最后自動計算總分，最終得分取各評委打分的平均分。在線打分結束后，評審委員會進行綜合評審，對在線評分>=60分的采取無記名投票方式進行表決，按照評審通過比例和名額，得贊成票數超過到會委員人數的三分之二為通過評審，對通過人員網上填寫評審意見。對職稱評審結果進行公示并發文公布，評審結果與企業HR系統進行數據對接。3.2.4統計分析統計分析功能可實現對工程技術人才職稱評審情況的查詢、統計、分析功能。一是職稱評審信息查詢。按照年度、機構、職稱級別、是否破格、是否轉評、姓名、身份證號、評審狀態等條件組合查詢。查詢內容包括個人申報信息及評審進度、已申報/推薦/審核/評審各階段人員信息、評審表及量化打分表的查詢等。二是職稱評審信息統計。查詢條件包括年度、機構、職稱級別等。查詢結果以列表形式顯示某年度某個機構層級下申報、推薦、審核、評審通過人員的數量情況。三是個人職稱評審歷程查詢。管理員對所轄員工的個人職稱評審歷程進行查詢，通過身份證號、姓名等條件查詢，按時間順序列出該員工歷年職稱評審的紀錄。四是職稱備案信息查詢。集團管理員可自動生成當年評審通過的人員信息，導出EXCEL匯總表，參照人社部《職稱評審信息化建設方案》中的職稱備案信息要求，開發與人社部職稱評審系統對接功能。

3.3系統使用效果

通過系統使用，有效提升了員工體驗，提高了評審工作效率，主要體現在以下方面。1)員工申報時，個人基本信息均直接從企業HR系統自動抓取，不需要手工錄入，增強了申報的便捷性，提升了信息的準確性。2)系統自動驗證申報人員學歷、職稱年限等是否符合申報條件，減少了人工判斷的工作量，提升了工作效率。3)員工可隨時在系統中查看評審進度及個人評審結果，確保評審過程公開透明。4)根據職稱評審評價指標要求，針對各評分項目，由系統自動提供相應申報人的信息情況，提升了專家評分和高評委分數復核工作效率。據統計，復核工作時間提升50%，復核人員減少30%。5)基于系統能夠自動生成評審各環節人員數量、人員信息、成績情況等統計分析報表，為開展職稱評審數據分析奠定了基礎。

作者：周曉新金宇單位：石家莊郵電職業技術學院河北省農業項目規劃中心

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